Disponibilidad de datos por parte del Ministerio de Salud Pública

OBSALUD a partir del 13 de noviembre de 2023 solicitó al Ministerio de Salud Pública – MSP, conocer la disponibilidad de datos por parte de la institución. Sin embargo, no hubo respuesta alguna. El 3 de enero de 2024, mediante carta CIUDADANO-CIU-2024-0223 (MSP-DGDAU-2024-00070-E), se realizó una insistencia sobre la disponibilidad de información. 

El 3 de enero de 2024 con oficio MSP-DGDAU-2024-0002-O, recibimos la respuesta de que “los datos abiertos están accesibles en formatos CSV para su descarga a través del siguiente enlace en la página institucional: https://www.salud.gob.ec/datos-abiertos/”. Al respecto, cabe aclarar que las bases corresponden a los años 2020 (MSP Emergencias, MSP Vacunas, MSP Nutrición, MSP Anestesias e Intervenciones Quirúrgicas AIQ), 2021 (Vacunas COVID-19, Consulta externa) y abril 2022 (Casos COVID). Es decir, los datos están desactualizados.

El 10 de enero de 2024 con carta CIUDADANO-CIU-2024-1319 (MSP-DGDAU-2024-00368-E) detallamos las falencias de los archivos de datos abiertos del MSP y la falta de información solicitada mediante oficio MSP-DGDAU-2024-00070-E:

  1. Como ejemplo de los vacíos en los datos compartidos en esta página institucional, los registros de ’Emergencias’ se encuentran restringidos al año 2020. Esta base de datos tiene únicamente cuatro variables y carece de elementos esenciales como la fecha de atención y la edad del paciente. Además, los códigos geográficos se limitan al cantón y provincia donde se brindó la atención; no incluyen, por ejemplo, los códigos geográficos del lugar de residencia del paciente, lo cual permitiría identificar un foco o un brote de infección. Más preocupante aún, la base de datos contiene sólo un total de 185 filas (es decir, información correspondiente a 185 atenciones). Estos vacíos en los datos impiden realizar un análisis adecuado.
  2. En todas las bases de datos, las variables de información geográfica están incompletas. Todas carecen de los códigos oficiales de identificación de unidad administrativa por lo que la realización de un mapeo espacial de la información no es posible.
  3. En resumen, las bases no contienen todas las variables que se necesitan para una oportuna toma de decisiones y para el desarrollo de proyectos de conocimiento e investigación que pueden contribuir a la implementación de acciones que protejan a la población ecuatoriana. La lista de variables mínimas que se requieren para ello, y que solicitamos al MSP en el Oficio Nro. MSP-DGDAU-2024-00070-E, pertenecen a los siguientes dominios:
    • Atenciones en salud (con variables como nivel de atención, tipo de establecimiento, parroquia/cantón/provincia, género, edad, CIE-10)
    • Incidencia y prevalencia de enfermedades transmisibles y no transmisibles (con variables como parroquia/cantón/provincia, género, edad, CIE-10)
    • Incidencia de enfermedades susceptibles de vigilancia epidemiológica (con variables como parroquia/cantón/provincia, género, edad, CIE-10)
    • Provisión de servicios (con variables como tipo de servicio, parroquia/cantón/provincia)
    • Registros especiales de enfermos crónicos susceptibles de registro como enfermos renales crónicos, pacientes con trasplantes y candidatos a trasplantes.
    • Determinantes de la salud (información sociodemográfica de los casos, acceso a agua potable, eliminación de excretas, datos ambientales como contaminación del agua y el aire)
    • Alertas tempranas de riesgos en salud
    • Bacterias multirresistentes (qué información se registra en el país)
    • Presupuesto asignado y ejecutado, gasto presupuestario, distribución del presupuesto con sus respectivas variables
    • Recursos de salud (por ejemplo, distribución de personal, medicamentos, equipos, camas hospitalarias)
    • Vacunación (con variables como biológico, fecha de vacunación, edad, género, cobertura)

El 11 de marzo de 2024, mediante memorando MSP-DNEAISNS-2024-0523-M, el Ministerio de Salud Pública indicó que “esta Dirección Nacional se encuentra realizando las acciones necesarias para democratizar la información de salud, en el marco normativo e incorporando estándares de calidad en los datos abiertos, sin embargo, la implementación de gobernanza de los datos incluye la alineación de la política de datos personales, datos abiertos y uso de estándares de interoperabilidad. Por tal motivo, pongo en conocimiento que esta Dirección Nacional informará a la ciudadanía de los avances en la publicación de la información en el portal de datos abiertos.” El MSP envió en anexo el acta de la reunión mantenida el 30 de enero de 2024 (Anexo MSP-DNEAISNS-2024-0523-M). El 12 de marzo de 2024, mediante oficio MSP-DGDAU-2024-0023-O, nuevamente se envió  la misma acta sin más respuesta. Hasta el momento, no hemos recibido información sobre la publicación de información nueva en el portal de datos abiertos. 

Con fecha 14 de abril de 2024 mediante carta CIUDADANO-CIU-2024-18246 (MSP-MSP-2024-1795-E), se solicitó las variables que recoge el MSP, enfocado en las siguientes áreas: 

  1. Atenciones en salud (lista de variables como por ejemplo nivel de atención, tipo de establecimiento, parroquia/cantón/provincia de residencia, parroquia/cantón/provincia de atención, género, edad, CIE-10). 
  2. Incidencia y prevalencia de enfermedades transmisibles y no transmisibles (lista de variables como por ejemplo parroquia/cantón/provincia de residencia, parroquia/cantón/provincia de atención, género, edad, CIE-10) 
  3. Incidencia de enfermedades susceptibles de vigilancia epidemiológica (lista de variables como por parroquia/cantón/provincia de residencia, parroquia/cantón/provincia de atención, género, edad, CIE-10) 
  4. Provisión de servicios (lista de variables como por ejemplo tipo de servicio, fecha, parroquia/cantón/provincia) 
  5. Registros especiales de enfermos crónicos susceptibles de registro como enfermos renales crónicos, pacientes con trasplantes y candidatos a trasplantes (lista de variables como tipo de tejido, parroquia/cantón/provincia de residencia) 
  6. Determinantes de la salud (lista de variables sobre información sociodemográfica de pacientes como por ejemplo acceso a agua potable y eliminación de excretas, datos ambientales como contaminación del agua y el aire) 
  7. Distribución del presupuesto (lista de variables como por ejemplo área de gasto, rubro, monto del presupuesto devengado). Las áreas pueden ser por ejemplo comunicación, paquete prioritario de salud materna, prevención, hospitalización. 
  8. Vacunación (lista de variables como por ejemplo biológico, fecha de vacunación, edad, género, parroquia/cantón/provincia de residencia y parroquia/cantón/provincia de atención) 

Con fecha 29 de julio de 2025, mediante carta CIUDADANO-CIU-2025-41434 (MSP-MSP-2025-5072-E), se solicitaron las siguientes correcciones en la publicación de información sobre casos de enfermedades sujetas a vigilancia epidemiológica:

  1. Que el MSP corrija y publique una versión actualizada del documento Sistema de vigilancia en la salud pública Ecuador METADATO SIVE-ALERTA (2016), cuyo “Listado de variables”, disponible en la página 12, se encuentra incompleto, con solo cinco de las 70 variables mencionadas previamente en el documento.
  2. Que, en cumplimiento con el Artículo 215 de la Ley Orgánica de Salud, la Ley orgánica de protección de datos personales y la Norma técnica del Sistema Integrado de Vigilancia Epidemiológica, el MSP actualice semanalmente la información histórica correspondiente a los casos de enfermedades sujetas a vigilancia epidemiológica de forma anonimizada con todas variables que no contengan información personal (es decir, paciente, número de identificación, historia clínica, teléfono y epidemiólogo).
  3. Que, en cumplimiento con el Artículo 215 de la Ley Orgánica de Salud, la Ley orgánica de protección de datos personales y la Norma técnica del Sistema Integrado de Vigilancia Epidemiológica, la información del numeral 2 sea publicada en un formato reutilizable (.csv o .xls).
  4. Que el archivo o los archivos con la información del numeral 2 contengan metadatos.
  5. Que el archivo o los archivos con la información del numeral 2 sean ubicados con enlace/s permanente/s para poder citarlo/s correctamente.